文/吕臻

“备战、备荒、为东说念主民”，是20世纪60年代毛泽东和中共中央推动三线开辟大策略时忽视的响亮标语。“备战、备荒、为东说念主民”这个标语，在那时的中国可谓是人所共知，在东说念主民摆脱军中更是东说念主东说念主皆知并以此为己任。岂论是在大喇叭里，如故在遍布城乡的标语里，到处都能听到或看到这七个字。这七个字的标语，在那时是东说念主们援用最多、叫得最响的毛泽东语言中的一句。那么，这句标语是何时忽视的？它的背后又有着如何一段死灰复燎的历史经过呢？

毛泽东“备战、备荒、为东说念主民”标语被周恩来抽象出来

“备战、备荒、为东说念主民”这个标语的忽视，与1965年前后中共中央主握编制第三个五年狡计一事有着密切的关系。

插足1964年以后，毛泽东对国民经济发展狡计有了一些新的计议。那时，中国左近景况日趋严峻，他大大加强了对备战问题的计议和怜爱，强调要加强三线开辟。

凭据毛泽东的指令，“三五”狡计对投资技俩和主要出产方向进行了调整，从准备应付帝国宗旨早打、大打启程，把国防开辟放在第一位，抢时刻把三线开辟成具有一定例模的策略大后方。

1965年6月16日，毛泽东在杭州汪庄听取余秋里对于编制“三五”狡计的报告。当余报告到“三五”狡计的投资限度时，毛泽东指出，必须把老匹夫放在第一位计议。他说：

“我看五年搞一千零八十亿元的开辟限度是大了，留的余步太少了。少搞些技俩就能打歼灭战，大了歼灭不了。不要搞一千个亿，搞个八百亿、九百亿。一九七○年那些方向不要搞那么多，食粮四千八百亿斤能达到吗？要计议来个大灾或者大打起来如何办。钢一千六百万吨就行了。你这个数字压不下来，就压不下那些冒进分子的瞎指引。我看内行想多搞，你们也想多搞，向老匹夫纳税征粮，多了会冲突，不行的。这是个原则问题。要凭据客不雅可能作事，毫不可卓著客不雅可能，按客不雅可能还要留过剩地。留过剩地要大，不要太小。要留过剩地在老匹夫那边，对老匹夫不可搞得太紧。一言以蔽之，第一是老匹夫，不可丧失人心；第二是干戈；第三是灾难。”

8月23日，周恩来在国务院第158次合座会议上说：

“主席忽视要咱们防御三句话，防御接触，防御灾难，防御一切为东说念主民。这三句话，我想合在一皆顺嘴点，便是备战、备荒、为东说念主民。狡计要计议这三个身分，脱离老匹夫毫无前程，搞那么多就会脱离老匹夫。”

周恩来把毛泽东念念考的三个重心，用一句简明的话抒发了出来，这便是“备战、备荒、为东说念主民”标语率先的由来。

周恩来的抽象，得到了毛泽东的认同。从现存文件看，1966年3月12日，毛泽东就农业机械化问题给刘少奇复信，得当提到了这个标语。

毛泽东说：农业机械化问题，“应与备战、备荒、为东说念主民推敲起来，不然方位有条目也不会和顺去作念。第一是备战，东说念主民和部队总得先有饭吃有衣穿，才颖异戈，不然虽有枪炮，无所用之。第二是备荒，遇了灾年，方位无粮棉油等储蓄，仰赖外省解救，总不是长久之计。一遇接触，贫瘠更大。而局部地区的灾年，岂论哪一个省内时常是不可幸免的。几个省合起来来看，就更加不可幸免。第三是国度积攒不可太多，要为一部分东说念主民于今口粮还不够吃、衣被甚少着想；再则要为合座东说念主民分布储备以为备战备荒之用着想；三则更加要为方位积攒资金用之于扩大再出产着想”。

毛泽东还尽头提到了“备战、备荒、为东说念主民的标语”这件事，意在教唆中央和方位的同道要“握久地得当地实行”。他强调说：

“当今天然忽视了备战、备荒、为东说念主民（这是最佳的同期为国度的办法，如故‘匹夫足，君孰与不及’的老话）的标语，究竟能否握久地得当地实行，我看如故一个问题，要待畴昔才能看得出是否好像处罚。”

1967年4月，“备战、备荒、为东说念主民”标语行为“毛主席语录”在《东说念主民日报》上得当公开发表，很快就在中国地面上广为流传。这个标语其后多与“深造穴、广积粮、不称霸”连在一皆使用，成为一段时刻内中国国际策略防御构念念一个总的抽象。

1969年，黑龙江省张含韵岛地区的一位渔民，拿着苏联边防军向中国邦畿射击的炮弹皮，声讨苏联过错

焦虑备战的原因：60年代中国左近接触阴云密布

毛泽东在第一位计议老匹夫的前提下，为何要把备战摆在如斯凸起的位置，鼎力推动三线开辟策略的实施？那是因为那时中国左近接触阴云密布，毛泽东和中共中央不得不合此景况作念出策略聘用。

20世纪60年代初，中国刚刚经验过三年暂时经济贫瘠时期，正处在国民经济酬劳时期，此时急需一个幽静的外部环境，以协作国内调整。然而，中国左近安全景况不仅莫得幽静下来，反而越披发诞升沉、杀机四伏。有备无患的毛泽东等中共带领东说念主，时刻关注着这些外部挑战，念念索着诸多问题背后的关联、本色和走向，念念索着嘱咐的方式，为中国的发展和安全昼夜操劳着。三线开辟的决策便是在这么的历史大配景下作念出的。

这一系列外部挑战，不错从1962年中印鸿沟爆发的那场顷刻间冲突谈起。1962年10月17日，2万多名印度军东说念主在中印鸿沟东、西两段同期发动大限度焦虑。本日，毛泽东召纠合共中央会议，执意决定进行中印鸿沟自保反击作战。中央军委速即下达对于歼灭入侵印军的作战敕令。10月20日，中国边防部队在中印鸿沟东、西两段运转进行自保反击。

这场自保反击战历时一个月，前后包括两个阶段：1962年10月20日至29日是第一阶段，11月16日至21日是第二阶段。自保反击战运转后，中国边防军在东、西两线的作战都飞速获得环节进展。在中国边防军的果敢反击下，印军随后发起的焦虑遭到了烧毁性的打击。

通过两个阶段的反击作战，中国边防部队在东线全部复原了“麦克马洪线”以南的邦畿，在西线全部驱除了印军的入侵据点，全线鼓励到中印传统民俗鸿沟中国一侧距鸿沟20公里处，获得了中印鸿沟自保反击作战的透顶到手。

天然中国在军事上获得了环节到手，但为了注重中印关系大局，保握酬酢斗争的主动，11月20日，毛泽东和刘少奇、周恩来等征询决定：中国边防部队全线主动媾和、主动后撤。到1963年2月28日，中国全部完成边防部队后撤狡计和建立民政查验站的部署。此举向世界标明了“谁爱好和平，谁要接触”，赢得了世界东说念主民的尊重和策略上的主动权。这一反击作战，挫败了一些延长宗旨者的反华筹商。

对印自保反击作战，是在中方历久谦让却又愁眉不展的情况下才作念出的有劲回应。自1959年运转，印度方面便不停挑起鸿沟争端，其背后有着很复杂的国际配景，同海外反华势力一直以来图谋插足中国西藏内务有着千丝万缕的推敲，印度右翼势力对华汲取咄咄逼东说念主的焦虑策略。中国部队到手后主动撤回，此事却余波未平。好意思苏两个超等大国均奋力扭曲事实经过，驳斥中国政府。中印之间发生的这场军事冲突随后产生了一系列长远的影响。

中印鸿沟冲突之后，中好意思、中苏之间的关系也发生了极为复杂的变化。不久，中苏论争也拉开了序幕。

中苏关系恶化导致了中国左近安全景况发生了环节变化。而更加时时的中苏边境事件，则更加激发了中方的担忧，进而恶化了中国左近的安全景况。

在新疆，自1960年起苏联方面就不停在边境挑起事端。从1960年8月苏联在中国新疆博孜艾格尔山口近邻挑起第一次鸿沟事件起，中苏边境地区便不浮松了。据关联统计数字，从这时起到1964年10月，共发生1000余起边境纠纷。1962年3月至5月间，在新疆伊宁、霍城、塔城等地区出现了6万多住户在苏方设计下逾境赶赴苏联的情况。1962年中印发生的鸿沟接触，令本已风雨晃动的中苏关系更加雪上加霜。

中苏矛盾的不停激化，尽头是边境纠纷的愈演愈烈，使中共中央迟缓意识到一朝在其他策略方朝上发生接触，苏联如故不可行为中国踏实的策略后方了。1964年4月9日，时任军委秘书长、总照顾长的罗瑞卿向毛泽东报送了在新疆欺压苏联部队焦虑的备战有计议，正是这一深层忧虑的体现。中国那时靠近着多面受敌的粗暴处境。于是，毛泽东运革新念索调整策略部署、加强策略后方这一更深档次问题，就显得十分必要了。不错说，中印、中苏关系的恶化成为随后中国从头调整策略后方部署、推动三线开辟、加紧备战的环节原因。

然则，纵令那时的中印、中苏关系如故堕入很贫瘠的境地，甚而在鸿沟发生了局部军事冲突，毛泽东等中共带领东说念主却恒久有一个流露的判断，觉得中国的主要策略敌手仍然是好意思国。尽头是越南接触的扩大化，引起毛泽东的高度警惕，平直促使他和其他中共带领东说念主下决心全面开展三线开辟。

1964年“北部湾事件”发生往日，好意思国也曾不停增兵进驻南越，这如故引起毛泽东的担忧。好意思方一度把不越过北纬17°线行为幸免与中国平直发生军事冲突的红线来苦守。然而1964年8月5日“北部湾事件”发生以后，事情发生了根底的调动，好意思国平直越过北纬17°线对北越实行大限度轰炸，越南战事严重升级。1965年3月，好意思国派遣舟师陆战队在岘港登陆，随时准备进击北越。好意思国军用飞机不停入侵中国海南岛、云南、广西上空，投掷炸弹，辐射导弹，打死打伤边防战士，露骨地对中国进行接触威逼。“北部湾事件”是越南接触的环节分水岭。

好意思国国会于1964年8月7日通过北部湾决议案，授权总统以他的判断动用包含武装力量在内的一切技艺来应付此事件。这事实上予以了好意思国总统林登·约翰逊在不经讲和的情况下发动接触的权利，于是好意思国在越南接触中的参与程度无可幸免地不停攀升。

好意思方不停挑战中方策略底线以及好意思国国内务治局面发生的变化，使毛泽东等中共带领东说念主不得不合有可能爆发的接触进行准备。

1964年5月15日至6月17日，中共中央使命会议在北京举行。在此次会议时代，毛泽东得当忽视了三线开辟的策略任务。5月27日，毛泽东在中南海菊香书屋主握召开中共中央政事局常委会议，主要忽视两个问题：一个是对三线开辟防御不够，一个是对基础工业防御不够。毛泽东说：

“第一线是沿海，包钢到兰州这一条线是第二线，西南是第三线。攀枝花铁矿下决心要搞，把咱们的薪水都拿去搞。在原枪弹时期，莫得后方不行的。要准备上山，上山总还要有个方位。”

在毛泽东的平直推动下，新中国历史上死灰复燎的三线开辟由此拉开大幕。

死灰复燎的三线开辟：“以有可能挨打为起点来部署”

三线地区包括基本属于内地的四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省区及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省区靠内地的一部分，共触及13个省区。西南、西北地区（川、贵、云和陕、甘、宁、青）俗称“大三线”，各省份我方围聚内地的土产货俗称“小三线”。“大三线”开辟是重中之重。

为了全面鼓励三线开辟，国务院进行了明确单干：三线开辟新扩建工场，由国度计委负责；一、二线向三线地区迁徙的环节工场，由国度建委负责；为三线开辟提供原料、开辟，由国度经委负责。在此基础上，1964年9月，国务院设立了三线开辟支援和查验小组，负责从总体上组织、统筹、督促、查验三线开辟技俩进展情况。

1965年3月、1966年1月、1966年3月，中共中央接踵批准设立了西南、西北、中南三线开辟委员会，永诀由中共西南局第一通知李井泉、西北局第一通知刘澜涛、中南局第二通知王任重任任委员会主任。

在各大局三线开辟委员会之下，各省、自治区也设立了相应的三线开辟带领小组，负责东说念主均为当田主关节导同道。这么从中央到方位，造成了一个无缺有劲、单干明确的三线带领机构，对于有用诊治各方资源，全力推动三线开辟开展，说明了环节保险作用。

跟着调研、勘测、选址使命的进一步深入，三线开辟的重心不停凸起，永诀包括：开辟攀枝花、六盘水、酒泉三个钢铁工业基地；开辟以重庆为中心的旧例武器工业基地；重心开辟成昆、贵昆、川黔三条铁道路；开辟三线能源系统等。

从1964年启动到1965年，短短两年时刻不到，三线开辟在宇宙范围内就获得了一系列环节服从。在西北、西南三线部署的新建、扩建、续建的大中型技俩达到300多项。

1966年4月17日，余秋里在向中央的报告提纲里，详备先容了三线开辟开展头两年各方面使命获得的环节进展。其中说：

经过一年多的推行解释，原设计的第三个五年狡计，有可能提前两年完结。就开辟来说，大小三线的许多环节技俩，当今看，不错提前一年或两年建成。

攀枝花铁矿，1968年不错基本建成年产650万吨矿石的出产才能，甘肃酒泉镜铁山铁矿，1968年不错建成年产350万吨矿石的出产才能。

贵州六枝、盘县、水城三大煤矿区，原狡计在1970年达到770万吨的出产才能，1968年可能达到这个水平。

冶金工业在大三线协作国防工业的技俩，除遵义薄板厂之外，1968年都不错建成或者基本建成。

刘家峡水电站，原定在1970年安设的第一台22万5千千瓦的机组，1968年就不错安设起来。

陈述令东说念主立志地报告程度：“就出产来说，1970年的主要出产方向，大部分在1968年不错完成，有些来岁就不错完成。”其中，钢、棉纱、石油、棉花，1967年就不错达到或卓著1970年的狡计方向；煤炭、发电量、有色金属、机床、化肥、食粮等1968年不错完成1970年的狡计方向。

陈述细目地说：从当今的情况看，三年的时刻完成原定五年狡计的主要方向，是通盘可能的。

三线开辟在头两年就获得了举世注视的巨大配置，“三五”狡计在三年内完成，这如故新中国设立以来的初度，充分线路了社会宗旨轨制下纠协力量办大事的优胜性。

死灰复燎的三线开辟，在新中国的历史上影响长远。累计2000多亿元的投资，上千万的作事雄师，波及13个省份，长达16年三个五年狡计的时刻跨度，合计建起了1100多个大中型工矿企业、科研单元和大专院校。尽头是三线开辟强调对工业体系的投资，为其后西部地区的发展，乃至西部打开发策略的实施都打下了坚实基础。

让咱们望望其中的一些收获：

三线开辟进程中，建成川黔、贵昆、成昆、湘黔、襄渝、阳安、太焦、焦枝和青藏铁路西宁至格尔木段等10条主线，以及一些支线和专用线，共新增铁路8046公里；建成贵州六盘水，四川宝鼎、芙蓉，陕西韩城、铜川，河南平顶山等50多个煤矿区，新增原煤开采才能达11211万吨；建成葛洲坝等大中型水、火电站68座；新建攀枝花等钢铁工业企业984个，有色金属工业企业945个；等等，不胜排列。

西昌、攀枝花属于大凉山彝族地区，费孝通1991年到那边考试后，感叹地说：三线开辟使西南荒塞地区整整跨越了50年。

通过三线开辟，我国在中西部地区初步建成了非常限度、门类皆全、产研伙同的国防科技工业体系，这么一个牢固的策略大后方，为国度永远的安全提供了环节保险。对中华英才的长久闹热发展而言，这是一项功在现代、利在千秋的伟大豪举。

三线开辟还留给后东说念主一笔珍视的精神钞票。层见迭出的三线开辟者，他们的感东说念主业绩汇流成河，印证了中华英才不懈奋斗的执意精神，值得一代又一代中国东说念主去顾虑和承袭。繁多三线开辟员工发达了爱国宗旨精神，把三线开辟看作圣洁的处事，不管有多大贫瘠，都任重道远。只须一声令下，家不错撇下，背上背包，立即奔向党所指定的方位。活动之快，不亚于部队接纳战斗敕令。在职何极重的条目下，都不推辞、不走避，迎着贫瘠上，充分表现出一种大丧胆的献身精神。

毛泽东是一位伟大的策略家。自好意思国1961年派兵进驻南越运转，他就如故在密切关注敌手的动向了。事实解释，毛泽东那时作念出的好多意料都是极其准确到位的。举例，1963年8月29日，他就指出：“吴庭艳是好意思帝国宗旨的一条赤诚的走狗。但是，若是一条走狗如故丧失了它的作用，甚而成为好意思帝国宗旨履行滋扰政策的牵扯，好意思帝国宗旨是不吝换用另一条走狗的。”他作念出预言仅一个多月后，即1963年10月初，肯尼迪决定推翻吴庭艳政权。11月初，吴庭艳昆季二东说念主在政变中被杀。再比如，毛泽东最早在中央决策层面强调三线环节性的时刻点是1964年5月，而越战的弯曲点——“北部湾事件”是当年8月。这三个月的提前量，为备接触取了极为珍视的时刻，同期充主见释毛泽东的意料是极其准确的。他那时如故准确猜预见了好意思国的策略意图，并入部属手进行接触准备了。莫得这么的策略判断以及随后备战的努力，其后果不胜设计。

不错看出，毛泽东和中共中央作念出加强备战、推动三线开辟的决策，不是一时之举，而是有着充分的历史与事实凭据的。东说念主们不可肤浅地用过后接触并莫得发生这一戒指，来非难前东说念主作念出的决策。

历史的吊诡之处，正在于其时常事与愿违，在某种程度上，准备打恰正是为了不打，只须作念好了最坏的准备，才能争取最佳的戒指。

对于这个道理，1963年9月，毛泽东在关联部门送审的《对于工业发展问题》初稿上加写了一段话，其中说说念：

“我国从十九世纪四十年代起，到二十世纪四十年代中期，共计一百零五年时刻，全世界险些一切大中小帝国宗旨国度都滋扰过我国，都打过咱们，除了临了一次，即抗日接触，由于国表里多样原因以日本帝国宗旨敬佩告终之外，莫得一次接触不所以我国失败、缔结丧权辱国契约而告终……这里存在着接触不错幸免和接触不可幸免这么两种可能性。但是咱们应当以有可能挨打为起点来部署咱们的使命……不然咱们就要犯伪善。”

1965年6月，毛泽东还说过：

“一件事情，不可看得那么容易。有东说念主想三线开辟好了再干戈，我看好意思帝国宗旨不会等你的。它是不以咱们的意志为弯曲的，它等你开辟起来才打？也可能开辟不起来就打，也可能开辟起来又不打，要有两手准备。”

反不雅之，若是咱们在那种焦虑环境下不去积极备战，而是坐等局面好转，只怕谁都不可保证那时毅然密布重重的接触阴云简直会无影无踪。

正像“备战、备荒、为东说念主民”标语所要抒发的那样，备战从根底上如故为了东说念主民寰球的安康福祉。行为中国这么一个大国的决策者，在对待接触的问题上，决不可存在荣幸心理，必须具备底线念念维，从最坏处入部属手作念准备。天然其后接触并莫得发生，但这种充分的准备无疑是必须作念出的聘用和努力。这是三线开辟决策留给后东说念主的一条珍视训诫。

（着手于《党史博览》2017年第7期）

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